高县人民政府办公室

关于印发《高县推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案》的通知

各镇人民政府，县级有关部门：

《高县推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

高县人民政府办公室

2024年2月19日

高县推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全工作系列重要指示批示精神，落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《四川省推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案》《宜宾市推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作方案》要求，着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患，决定在全县开展存在安全隐患的餐饮等经营场所瓶装液化石油气改用管道天然气或改用电（以下简称“瓶改管”“瓶改电”）工作，特制定本方案。

一、工作目标

按照“市上统筹、县（区）负责、部门督促”的工作原则，有序推动使用瓶装液化石油气的餐饮等场所“瓶改管”“瓶改电”，在 2024年6月30日前，基本完成全县风险较大的餐饮等场所的“瓶改管”“瓶改电”工作，最大限度降低风险，消除安全隐患。

二、实施范围

燃气管网（含 LNG 瓶组管道供气，下同）覆盖范围内，符合户内管道燃气建设改造规范的餐饮等场所可实施“瓶改管”，满足电力增容及供配电设施布点区域内的餐饮等场所可实施“瓶改电”。

（一）重点改造类。已取得营业执照、食品经营许可证（含食品小经营店备案证），现使用瓶装液化石油气且存在安全隐患的餐馆、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、食品小作坊等各类中小餐饮场所。

（二）有序改造类。机关事业单位、医院、学校（含幼儿园）、民政服务、企业单位食堂及宾馆、酒店等各类服务场所。

（三）其他改造类。理发店、茶楼等其他使用瓶装液化石油气的商业用户自愿申请改造的。

本次“瓶改管”“瓶改电”实施范围不包括：使用瓶装液化石油气的工业用户、居民用户；未取得卫生许可、营业执照等证照的场所；不符合天然气管道建设相关标准规范的场所；其他不符合“瓶改管”“瓶改电”条件的。

三、工作内容

（一）明确改造数量。各镇政府和县级相关部门要立即开展拉网式、地毯式排查，摸清改造用户清单及新增用气、用电需求量，同时组织燃气公司、电力公司现场踏勘是否具备改造条件，做到底数清、情况明。

（二）做好宣传引导。各镇人民政府、住建部门要组织发动社区干部、社区网格员、物业服务单位等基层力量，挨家挨户开展政策宣传；同时运用微信、广播、电视及各类媒体媒介，通过多途径、多方式、多平台，广泛宣传。要积极主动回应群众关心的热点焦点问题，把握正确的舆论导向，做好舆情应对，确保各项工作得到社会公众的积极支持。对于宣传动员所需经费由县财政予以保障，确保宣传动员工作取得实效。

（三）紧盯时间节点。2024年2月25日前，为前期准备阶段，各镇政府在完成组织宣传、摸清底数后，建立改造用户台账，交由县住建城管局完成四川省燃气安全排查整治系统“瓶改管”“瓶改电”改造数据的填报及核定；2024年2月26日至5月25日，为集中攻坚阶段，完成重点改造类场所的改造，有序改造类和其他改造类场所的改造同步推进；2024年5月26日至6月30日,为评估验收阶段，查漏补缺，评估改造成效，基本完成改造工作。

（四）提高改造效率。简化占道开挖、占用绿地等审批程序，加快办理项目涉及的行政许可事项，并做好燃气、电力管线配套建设的交通组织审查和管理。燃气、电力企业切实做好收费标准公示、报装流程简化等工作，缩短改造时限。签订改造合同后，改造企业需在 1 个月内完成勘察设计、施工安装、验收通气（电）等工作。

（五）强化安全监管。按照管道天然气、供电商业配套安装基本要求，对灶、管、阀、报警装置等关键核心构件全面实施溯源管理，确保质量合格。督促承担改造任务的企业认真落实工程建设和供气、供电的安全生产主体责任，加强改造施工质量和安全检查，做好工程验收移交，抓好改造后通气、通电等关键环节的安全监控，确保燃气、电力设施安全运行。

（六）规范收费标准。加强抽查检查，督促燃气企业、供电公司规范收取安装工程费用，不得将建筑区划红线外投资转嫁给用户，不得收取或变相收取验收费、开户费、扩容费等已明令禁止的费用，不得违背市场行情高估冒算改造费用。

四、资金筹措

按照“政府奖补一点、鼓励企业承担一点、用户出资一点”的方式共同推动“瓶改管”“瓶改电”工作。符合改造条件的用户须在2024年4月30日前申请，并在2024年6月30日前完成改造工作的才能享受奖补政策。

（一）改造费用由政府奖补、企业优惠、用户承担三部分组成，其中政府奖补40%，管道燃气企业优惠改造费用的30%，用户承担30%。

（二）鼓励企业实行材料、设备集中采购模式，减免勘察设计费、鉴定检测费，组团协商议价等，在确保质量的前提下，最大限度降低成本，管道燃气企业优惠改造费用的比例不低于30%。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在县城镇燃气安全专项整治工作专班基础上，组建“瓶改管”“瓶改电”临时工作组，负责统筹协调“瓶改管”“瓶改电”工作，及时协调解决工作中的重大问题，定期会商，并建立每周通报工作机制，及时进行通报、督办工作。住建、发改、经信、公安、教育、文旅、卫健、应急管理、市场监管、消防救援等有关部门按职责分工以及“三管三必须”要求，狠抓工作落实（具体分工详见附件）。

（二）优化服务保障。根据情况对“瓶改管”涉及的占道开挖、园林绿化占用等费用依法依规进行减免，集中申报、分批审批，在两个工作日内完成审批。鼓励各上游气源供应企业将“瓶改管”当年新增用气量纳入燃气经营企业合同气量保障。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予信贷支持。

（三）强化跟踪问效。县燃气安全专项整治工作各督导组，要按照分片督导工作安排，将“瓶改电”“瓶改管”纳入督导工作重点，及时到各镇进行抽查督办。对于工作进展缓慢、推进不力、未在规定时间内完成任务的，给予通报批评，情节严重的由有关部门进行问责。对应改未改的，一旦发生事故，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。

（四）严格监督执法。要切实加强执法监督，依法对应改不改的餐饮用户进行依法依规查处，特别要坚决查处在地下或半地下建筑内、高层建筑内、公共用餐区域放置或使用瓶装液化石油气等违规行为。同时，要严厉打击液化石油气经营企业安全管理制度不健全、气瓶管理不规范、“随送随检”未落实等违法违规行为。新开设餐饮等不得在不符合标准规范、风险性较大的场所使用液化石油气。

附件：高县餐饮等场所“瓶改管”“瓶改电”工作领导小组及职责分工方案

附件

高县餐饮等场所“瓶改管”“瓶改电”

工作领导小组及职责分工方案

一、领导小组

在县城镇燃气安全专项整治工作专班基础上，组建“瓶改管”“瓶改电”临时工作组，负责统筹协调“瓶改管”“瓶改电”工作，及时协调解决工作中的重大问题，定期会商，并建立每周通报工作机制，及时进行通报、督办工作。

组 长：罗 轶 县委常委、政法委书记

詹 彬 县政府副县长

副组长：付大科 县政府办公室党组成员

兰 冲 县住建城管局局长

成 员：张 军 县公安局副局长

李亚林 县委宣传部副部长

蒋梦琳 县政府办公室副主任（分管机关事务工作）

陈 宇 县住建城管局副局长

严 翔 县经信科技局（县商服中心副主任）

杨安平 县财政局政府非税收入管理中心主任

何 镇 县市场监管局安全总监

唐 宇 县应急管理局副局长

李 勇 县消防救援大队大队长

孙文平 县信访局副局长

赖 骎 县卫生健康局机关党委书记

文楚江 县文广旅游局副局长

王万均 县教育体育局副局长

王 强 县民政局副局长

临时工作组办公室设在县住建城管局，负责工作组日常工作，兰冲兼任办公室主任。若有人员变动的，由负责相应工作人员自动补充，不再另行发文。该领导小组为临时机构，工作结束后自动撤销。

二、部门职责

各相关部门在业务职责范围内落实“瓶改管”“瓶改电”相关工作，出台有针对性的措施。

县住建城管局负责加强对“瓶改管”“瓶改电”工程质量和施工安全监管的业务指导，协调燃气企业制定符合规范的简便安装流程，负责审核企业和用户奖补资金申请资料。

县经信科技局负责督促指导符合改造条件的餐饮用户主动申请实施改造，协调上游气源供应企业足量供气。

县公安局负责做好对阻挠“瓶改管”“瓶改电”工作违法行为的打击处理，并做好“瓶改管”“瓶改电”项目涉及施工期的交通组织审查和管理。

县委宣传部负责运用微信、广播、电视及各类媒体媒介，通过多途径、多方式、多平台，广泛宣传推行改造工作的重要意义、优惠政策、使用优势等，大力营造“业主皆知、用户皆晓、示范带动”的良好氛围。

县财政局负责按时兑现财政奖补资金到企业和用户。

县市场监管局负责对相关特种设备、改造管材（线）质量实施监督检查，依法依规查处生产、销售环节燃气具及其配件产品的质量违法行为，严格监管管道燃气企业、电力公司收费行为。

县应急管理局负责督促庆符镇、文江镇及相关部门做好餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”过程中的安全生产工作。并将此项工作纳入安全生产工作的考核。

县消防救援大队依法履行消防安全综合监管职责，指导行业主管部门加强餐饮场所消防安全管理，按照“双随机、一公开”要求开展餐饮场所消防安全抽查工作。

县信访局负责督促指导属地和相关责任单位化解“瓶改管”“瓶改电”工作推进中的有关矛盾问题。

卫生健康、文广旅游、教育、民政、机关事务等单位按照自身职责，督促协调所属卫生医疗机构、星级饭店、学校（含幼儿园）、民政服务机构、机关事业单位、国有企业落实安全生产主体责任，有序推进单位食堂“瓶改管”“瓶改电”工作。其他部门负责督促、指导本部门直接管理或行业管理范围内的单位用户落实改造责任。

三、企业责任

管道燃气经营企业负责按照标准规范制定简便安装流程，执行优惠收费标准，负责设计、施工、物资采购及质量安全控制，按期完成改造。供电企业负责做好“瓶改电”相关电力配套设施建设，执行优惠收费标准，指导“瓶改电”用户户内用电设施改造，按期完成改造。瓶装液化石油气经营企业负责积极配合餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”工作。在改造过渡期间按照“谁供气、谁负责”的原则，严格落实各项安全措施，对于未加装可燃气体报警装置、使用不符合要求软管和压阀等不符合燃气安全使用条件的学校、企事业单位、商业用户及施工工地等场所，按程序不予供气。